Потому что нефть на внутреннем рынке и нефть на внешнем рынке -- это два разных продукта, условно говоря. Повышение цен на топливо на внутреннем рынке ведет к повышению себестоимости продукции (потому что внутренние потребители нефти -- производители товаров и услуг -- точно так же его закупают по повышенным ценам), а повышение цены на нефть на внешнем -- к увеличению доходов государства. Второе, казалось бы, должно приводить к улучшению жизни населения, но тут возникает две проблемы -- жадность чиновников и дыры в расходной части госбюджета (выплата пенсий, содержание армии, медицины, дорог и т.п.)